パネルディスカッション「スポーツ基本法制定後、日本のスポーツはどう変わる」

2011.07.08

今年の6月17日、スポーツ基本法が全面改正されて可決されました。ちょうど50年前の6月16日にスポーツ振興法が可決したという記録が残っていますので、まさに50年の役目を終えまして、新しいスポーツ基本法が可決されたというような、運命的な歴史を私は感じました。

スポーツ基本法の中には、前文というものがございます。教育基本法などにしか、前文というものはないのですが、スポーツ基本法には前文があるのです。その中には、このように書かれています。「スポーツは、人と人との交流及び地域と地域との交流を促進し、地域の一体感や活力を醸成するものであり、人間関係の希薄化等の問題を抱える地域社会の再生に寄与するものである」。そしてもうひとつ、「スポーツを通じて幸福で豊かな生活を営むことは、すべての人々の権利である」とはっきりと書かれています。

私は、スポーツが持つ力によって、地域が活性化して絆が結ばれる、あるいは人と人とがつながっていくということを、ぜひとも日本に浸透させたいという思いで、議員になりました。まさにこの前文には、さまざまな議員のそうした思い、あるいは国民の皆さまの思いが込められているのです。

ここで、スポーツ基本法の柱ともいうべき部分をいくつかご紹介させていたきます。まずひとつ目は、国の責務が明確に記されているという点です。財政面や税制優遇の措置について、さらには国際大会での政府の財務保証などが盛り込まれております。さらに、スポーツ権についても述べられています。私自身、このスポーツ権については、憲法13条の幸福の追求権から導き出されていると考えています。スポーツ権は、ユネスコの体育スポーツ国際憲章においては1978年に定められています。新ヨーロッパスポーツ憲章の中でも触れられています。遅ればせながら、日本でもスポーツ権を可決させていただいたことは、大きな意義があると私は思っています。

続いて、スポーツ庁のことについて。スポーツ庁については、条文の中に盛り込むことができませんでしたが、付則の中で触れています。さらには、障がい者スポーツについて、改めて明記をさせていただきました。加えて、紛争を仲裁する機関を支援するということが明記されています。あるいは、ガバナンスの問題、各スポーツ団体の組織面の透明化の確保などが盛り込まれている、というのが特徴です。また、このスポーツ基本法の中には盛り込まれていないのですが、当初、民主党案もございまして、その中に盛り込まれていたものを簡単にご紹介させていただきます。

サッカーくじtotoの助成について国民に深く理解してもらおうという条文が盛り込まれていましたが、残念ながら超党派の議論の中で削除されてしまいました。さらに、スポーツ推進会議というものがございます。これは各省庁、文科省や厚労省、あるいは国交省や総務省、経産省などが寄り合い、スポーツに関する政策を協議するという会議です。民主党案の中では、スポーツ推進協議会という名前で、日本アスリート会議のようにアスリートの皆さん、団体の皆さん、そして現場で活動されている皆さんなどと協議会を設けようという案が盛り込まれていました。残念ながら、少し後退するかたちになりましたが、スポーツ推進会議として条文に盛り込ませていただきました。

今日のディスカッションの中では、好循環というのがひとつの大きなテーマだと思います。増田さんはオリンピアンですが、私は地域のJリーグの選手でしたので、私は自分自身を紹介するときに、ローカルアスリートだと表現しています。基本法には、地域スポーツとトップアスリートの「好循環」という考え方を盛り込めたと思います。

さらに皆さまに、文部科学省が今年新たに始めた政策をご紹介させていただきます。どういう政策かというと、総合型地域スポーツクラブやNPO法人などに、国が直接支援をして、そこからトップアスリート、あるいはアシスタントコーチ、小学校の体育活動コーディネーターを派遣しようというものです。国のスポーツ予算の228億円のうち、今年度の予算は5.7億円を使う政策です。文部科学省にとっては、すごく画期的な政策だと思います。今回は、全国の9ブロック地区で、モデルケースがスタートしました。公募が締め切りになりましたけれど、これを機に全国300ヵ所程度に広げていく予定です。

私は今36歳ですが、25歳のときにドイツから帰国して、ボランティアでサッカー教室をしています。自分自身でコーディネートをして、団体の皆さんや知り合いのコーチの皆さんからお話しいただき、自分でメニューを考えて、スポーツを通じて子どもたちと触れ合う。オリンピックのアスリートでなくても、私のようなローカルアスリートでも、子どもたちは目をキラキラ輝かせてスポーツを楽しむ、スポーツに触れ合う機会をつくっていると思います。私はこれまでで、のべ1万人以上の子どもたちと触れ合うことができました。こういった活動を、ぜひ皆さまにも実施していただきたいと思います。
Jリーグでは、「夢先生」という授業や、心のプロジェクトを行っています。全国にその夢先生を派遣します。文科省の事業と大きく違う点は、地域のアスリートが、自分の地域で継続的にそういった活動をできるということです。

トップアスリートというのは、決してメダリストではなく、全国大会の出場者、あるいは国体に出場した方々が対象です。まさに、おらが町のヒーローが自分たちの学校にやってくる、という授業です。まだまだ改善の余地はあると思いますが、ぜひこの場を借りまして、皆さまにご紹介させていただきたいと思いました。

今日のシンポジウムをキックオフとして、皆さまのスポーツでもっと豊かな、幸せな日本がつくれるように、私も力を尽くさせていただきたいと思います。ありがとうございました。

工藤　ありがとうございました。条文に入らなかった情報などは、新聞にも出てきませんので非常に参考になりました。続きまして、増田明美様のほうからお願いします。

友近聡朗氏（参議院議員　民主党スポーツ議員連盟事務局長）
早稲田大学人間科学部卒業後、ドイツへサッカー留学。2001年に愛媛FCに入団、主将としてチームを率いJリーグ昇格へ貢献。2007年7月に参議院議員初当選。以来、「スポーツ基本法」の策定に取り組んできた。また、現在も地域でサッカー教室を開催し、子どもたちの育成に取り組んでいる。

増田明美氏（スポーツジャーナリスト・大阪芸術大学教授）
成田高校在学中、長距離種目で次々に日本記録を樹立する。1984年のロス五輪に出場。1992年に引退するまでの13年間に日本最高記録12回、世界最高記録2回更新という記録を残す。現在はスポーツジャーナリストとして活躍中。2007年7月には初の小説「カゼヲキル」（講談社刊）を発表。厚生労働省健康大使。

中竹竜二氏（財団法人日本ラグビーフットボール協会コーチングディレクター）
1996年早稲田大学ラグビー蹴球部主将。卒業後、英国留学にて社会学修士課程修了。2006～09年度、母校ラグビー部の監督を務め、大学選手権優勝2回・準優勝1回。杉並区三谷小学校学校運営協議会初代会長、文部科学省「熟議」委員、内閣府「新しい公共」委員など務める。